中國飯碗穩(wěn)中向優(yōu) 糧食產(chǎn)業(yè)優(yōu)質(zhì)化發(fā)展趨勢顯現(xiàn)
優(yōu)質(zhì)糧食工程自2017年啟動(dòng)實(shí)施以來，已經(jīng)覆蓋全國31個(gè)省區(qū)市，總投資達(dá)750多億元，其中中央財(cái)政資金近200億元，在全國規(guī)劃建設(shè)優(yōu)質(zhì)糧食工程項(xiàng)目8000多個(gè)，截至2019年底，已實(shí)施4500多個(gè)，完成3800多個(gè)。
各地以優(yōu)質(zhì)糧食工程為載體，抓住糧食產(chǎn)業(yè)核心競爭力，延伸產(chǎn)業(yè)鏈、提升價(jià)值鏈、打造供應(yīng)鏈，不斷提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量和效益，增創(chuàng)糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展新優(yōu)勢。
“吉林大米”“天府菜油”“山西小米”“荊楚大地”“蘇米”等一批糧油品牌的快速崛起，使得我國優(yōu)質(zhì)糧食供給不足的難題逐步得到破解。優(yōu)質(zhì)糧食工程實(shí)施3年來成績斐然，糧食產(chǎn)業(yè)逐漸走上高質(zhì)量發(fā)展道路，綠色化、優(yōu)質(zhì)化、特色化、品牌化發(fā)展趨勢顯現(xiàn)，在更高層次上提高國家糧食安全保障水平�！耙獔�(jiān)持以高質(zhì)量發(fā)展為目標(biāo)，深入實(shí)施優(yōu)質(zhì)糧食工程，提高糧食產(chǎn)品供給質(zhì)量和流通效率，更好滿足人民群眾對優(yōu)質(zhì)多樣化糧油產(chǎn)品的需求�！眹壹Z食和物資儲備局負(fù)責(zé)人說。
優(yōu)質(zhì)糧食工程落地有聲
近兩年，“廣西香米”品牌在廣西崇山峻嶺間崛起，成為與吉林大米、山西小米、齊魯糧油等糧食品牌齊名的全國知名品牌。廣西糧食和物資儲備局有關(guān)負(fù)責(zé)人說，廣西立足區(qū)情及糧食資源優(yōu)勢，針對優(yōu)質(zhì)稻米產(chǎn)業(yè)化程度不高、品牌建設(shè)滯后、種植品種繁雜、無法形成規(guī)模優(yōu)勢和品牌效益等“短板”，扎實(shí)推進(jìn)優(yōu)質(zhì)糧食工程，以“廣西香米”區(qū)域公共品牌建設(shè)為抓手，引導(dǎo)和帶動(dòng)農(nóng)民調(diào)整優(yōu)化糧食種植結(jié)構(gòu)，帶動(dòng)一批糧食產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展壯大，努力打造廣西千億元糧油產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)糧食產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
優(yōu)質(zhì)糧食工程是實(shí)現(xiàn)糧食產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的有力載體。自2017年啟動(dòng)實(shí)施以來，已經(jīng)覆蓋全國31個(gè)省區(qū)市，總投資達(dá)750多億元，其中中央財(cái)政資金近200億元，在全國規(guī)劃建設(shè)優(yōu)質(zhì)糧食工程項(xiàng)目8000多個(gè)，截至2019年底，已實(shí)施4500多個(gè)，完成3800多個(gè)。
糧食產(chǎn)后服務(wù)體系建設(shè)、糧食質(zhì)檢體系建設(shè)、“中國好糧油”行動(dòng)是實(shí)施優(yōu)質(zhì)糧食工程的3個(gè)主要內(nèi)容和重要抓手。三者相互依托、相互促進(jìn)、緊密銜接，共同服務(wù)于糧食生產(chǎn)、流通和消費(fèi)，為更多、更好地向社會(huì)提供“優(yōu)質(zhì)糧食”保駕護(hù)航。
在糧食產(chǎn)后服務(wù)體系建設(shè)方面，整合糧食流通領(lǐng)域現(xiàn)有資源，建設(shè)一批專業(yè)化經(jīng)營性糧食產(chǎn)后服務(wù)中心，26個(gè)省份根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際合理布局和配置能力，規(guī)劃建設(shè)糧食產(chǎn)后服務(wù)中心5000多個(gè)，建成3000多個(gè)，規(guī)劃配置農(nóng)戶科學(xué)儲糧倉60萬套，已完成40多萬套。為農(nóng)民提供清理、干燥、收儲、加工、銷售及其他延伸服務(wù)，在促進(jìn)提質(zhì)進(jìn)檔、推動(dòng)節(jié)糧減損、促進(jìn)農(nóng)民增收等方面陸續(xù)發(fā)揮效益。
在糧食質(zhì)量安全檢驗(yàn)監(jiān)測體系建設(shè)方面，圍繞構(gòu)建國家、省、市、縣四級質(zhì)量檢驗(yàn)監(jiān)測體系，監(jiān)測覆蓋面達(dá)到產(chǎn)糧縣60%左右的目標(biāo)，30個(gè)省份及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)依托糧食和物資儲備部門及高�，F(xiàn)有質(zhì)檢機(jī)構(gòu)、企業(yè)檢化驗(yàn)室，規(guī)劃建設(shè)糧食質(zhì)檢項(xiàng)目1500多個(gè)，建成近400個(gè)。
在“中國好糧油”行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施方面，29個(gè)省份規(guī)劃了398個(gè)示范縣和195個(gè)省級示范企業(yè)，安排項(xiàng)目1300多個(gè)。緊扣“從田間到餐桌”各環(huán)節(jié)，推動(dòng)優(yōu)糧優(yōu)產(chǎn)、優(yōu)購、優(yōu)儲、優(yōu)加、優(yōu)銷“五優(yōu)聯(lián)動(dòng)”，推出了“吉林大米”“齊魯糧油”“山西小米”“天府菜油”“荊楚大地”等一批具有較高知名度、美譽(yù)度和競爭力的區(qū)域公共品牌。
加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)糧食工程與脫貧攻堅(jiān)的有效銜接，助農(nóng)增收作用明顯。在項(xiàng)目和資金安排上向國家級扶貧開發(fā)重點(diǎn)縣和集中連片特殊困難縣傾斜，共有200多個(gè)貧困縣納入實(shí)施范圍，其中支持中央和國家機(jī)關(guān)定點(diǎn)幫扶的21個(gè)貧困縣中央財(cái)政資金3.1億元。如貴州省實(shí)施特種優(yōu)勢糧油訂單種植720萬畝，為種糧農(nóng)戶創(chuàng)造收益93.6億元，惠及115萬農(nóng)戶，其中貧困戶近30萬戶，戶均收入3100元以上。
推動(dòng)糧食產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型
實(shí)施優(yōu)質(zhì)糧食工程，是深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，提高綠色優(yōu)質(zhì)糧食有效供給，滿足消費(fèi)需求升級、保障食品源頭安全的重要手段。
“吉林大米”是吉林省著力打造的糧食區(qū)域公共知名品牌，是吉林省農(nóng)業(yè)品牌第一閃亮名片。吉林省糧食和物資儲備局有關(guān)負(fù)責(zé)人說，通過大力實(shí)施優(yōu)質(zhì)糧食工程，加快推進(jìn)優(yōu)糧優(yōu)產(chǎn)、優(yōu)購、優(yōu)儲、優(yōu)加、優(yōu)銷“五優(yōu)聯(lián)動(dòng)”，構(gòu)建大米“從田間到餐桌”全產(chǎn)業(yè)鏈經(jīng)營。全省水稻平均價(jià)格始終高于國家最低收購價(jià)格每斤0.10元以上，中高端大米產(chǎn)銷量達(dá)到100萬噸，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收15億元。
與吉林省一樣，很多省份都把優(yōu)質(zhì)糧食工程作為加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要平臺和大力發(fā)展糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的有力載體，并將“五優(yōu)聯(lián)動(dòng)”貫穿于糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展全過程。優(yōu)質(zhì)糧源是糧食產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)。加快實(shí)施“優(yōu)糧優(yōu)產(chǎn)”，支持示范企業(yè)與農(nóng)民形成利益共同體，采取優(yōu)質(zhì)糧食訂單、種植基地建設(shè)、土地托管流轉(zhuǎn)等多種方式，開展規(guī)�；�、集約化種植，實(shí)現(xiàn)糧食生產(chǎn)綠色化、優(yōu)質(zhì)化、特色化、品牌化。推動(dòng)優(yōu)糧優(yōu)儲，保障優(yōu)質(zhì)糧食儲存品質(zhì)，增強(qiáng)了市場議價(jià)能力。推動(dòng)優(yōu)糧優(yōu)加，大力發(fā)展綠色、營養(yǎng)、健康的糧油產(chǎn)品，增加多層次、多樣化、個(gè)性化產(chǎn)品供給，提高供給質(zhì)量。推動(dòng)優(yōu)糧優(yōu)銷，進(jìn)一步拓展產(chǎn)銷對接渠道。
“圍繞‘五優(yōu)聯(lián)動(dòng)’，優(yōu)質(zhì)糧食工程正推動(dòng)糧食產(chǎn)業(yè)不斷向更高水平、更高質(zhì)量的方向邁進(jìn)。”國家糧食和物資儲備局有關(guān)負(fù)責(zé)人說。
增創(chuàng)糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展新優(yōu)勢
糧食產(chǎn)業(yè)效益低下、競爭力不強(qiáng)是影響地方抓糧積極性和農(nóng)民種糧積極性的重要原因。近年來，各地以優(yōu)質(zhì)糧食工程為載體，抓住糧食產(chǎn)業(yè)核心競爭力，延伸產(chǎn)業(yè)鏈、提升價(jià)值鏈和打造供應(yīng)鏈，不斷提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量和效益，增創(chuàng)糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展新優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)糧食安全和現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)相統(tǒng)一。
河南省漯河市地處全國糧食主產(chǎn)區(qū)和國家糧食生產(chǎn)核心區(qū)，年糧食產(chǎn)量180萬噸。近年來，該市大力發(fā)展糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)，通過招商引資壯大糧食產(chǎn)業(yè)集群，規(guī)模以上糧油加工企業(yè)達(dá)到105家，加工轉(zhuǎn)化率96%，主食產(chǎn)業(yè)化率60%，成為中國食品名城。
國家糧食和物資儲備局負(fù)責(zé)人表示，優(yōu)質(zhì)糧食工程的目標(biāo)是通過產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈、供應(yīng)鏈“三鏈協(xié)同”，打造“從田間到餐桌”的“產(chǎn)購儲加銷一體化”糧食全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展模式。支持鼓勵(lì)糧食龍頭企業(yè)擴(kuò)大綠色優(yōu)質(zhì)、營養(yǎng)健康的糧油產(chǎn)品供給，加快促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。
在國家政策引導(dǎo)下，各地和企業(yè)推廣全產(chǎn)業(yè)鏈經(jīng)營、精深加工主導(dǎo)、商貿(mào)物流引領(lǐng)、主食產(chǎn)業(yè)化、糧食循環(huán)經(jīng)濟(jì)等方式，加快向產(chǎn)業(yè)中高端和鏈條終端延伸。如山東中裕集團(tuán)依托企業(yè)人才戰(zhàn)略、“產(chǎn)學(xué)研”融合創(chuàng)新，形成科技創(chuàng)新管理、種子研發(fā)、農(nóng)技推廣、智能化升級、信息化應(yīng)用、廢棄物綜合利用、產(chǎn)品升級研發(fā)體系，創(chuàng)建了一條國內(nèi)最長最完整的小麥閉合循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈。
提升價(jià)值鏈，圍繞糧食產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，依靠標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)倒逼質(zhì)量提升，加大科技投入，開展產(chǎn)品研發(fā)，提升產(chǎn)品附加值，增加多元化糧油產(chǎn)品供給，培育一批名牌糧油產(chǎn)品。如“山西小米”借品牌引領(lǐng)價(jià)值提升，產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟企業(yè)銷售額突破7億元，輻射帶動(dòng)貧困縣30多個(gè)，輻射農(nóng)戶9萬余戶，帶動(dòng)農(nóng)民戶均增收5000元左右。
打造供應(yīng)鏈，依托糧食物流樞紐和通道，完善多層次糧食交易市場體系，將種植、加工、消費(fèi)連接成有機(jī)整體，打造線上線下融合發(fā)展的銷售渠道。如重慶依托長江黃金水道謀劃糧油產(chǎn)業(yè)園區(qū)，吸引中糧集團(tuán)、重慶市儲備糧公司、益海嘉里集團(tuán)等大型糧食企業(yè)入駐，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集聚規(guī)�；瘍�(yōu)勢，形成以糧油加工企業(yè)為核心的糧油供應(yīng)鏈。
深入推進(jìn)優(yōu)質(zhì)糧食工程
優(yōu)質(zhì)糧食工程勢頭越來越好，成效不斷顯現(xiàn)，效應(yīng)逐步放大。今年是優(yōu)質(zhì)糧食工程實(shí)施攻堅(jiān)之年，大部分項(xiàng)目將在今年落地見效，也是成效進(jìn)一步凸顯之年。如何進(jìn)一步推動(dòng)優(yōu)質(zhì)糧食工程的有效實(shí)施？
國家糧食和物資儲備局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，要堅(jiān)持頂層設(shè)計(jì)與基層創(chuàng)新相結(jié)合，鼓勵(lì)各地因地制宜、積極探索，創(chuàng)造性地推動(dòng)優(yōu)質(zhì)糧食工程落地見效。要堅(jiān)持邊實(shí)施邊總結(jié)、邊探索邊完善，充分吸收基層實(shí)踐中的做法經(jīng)驗(yàn)，完善頂層設(shè)計(jì)，增強(qiáng)政策的針對性，不搞“一刀切”，給基層因地制宜實(shí)施留有空間，務(wù)求好事辦實(shí)、實(shí)事辦好。要堅(jiān)持問題導(dǎo)向，真督真導(dǎo)見實(shí)效，確保各地項(xiàng)目符合國家支持方向，保證財(cái)政資金安全高效使用，嚴(yán)格落實(shí)事中事后監(jiān)管，敢于動(dòng)真碰硬，及時(shí)指出實(shí)施中存在的問題，并督促立行立改。要堅(jiān)持典型示范引領(lǐng)，不斷放大實(shí)施效應(yīng)。
要繼續(xù)加大工作力度，持續(xù)強(qiáng)化措施，確保如期完成目標(biāo)任務(wù)。一是進(jìn)一步放大實(shí)施成效。繼續(xù)采取視頻會(huì)議、項(xiàng)目庫在線監(jiān)管等方式，加強(qiáng)項(xiàng)目調(diào)度，加快推動(dòng)項(xiàng)目落地見效。二是進(jìn)一步強(qiáng)化示范引領(lǐng)。繼續(xù)深入挖掘典型，適時(shí)召開全國優(yōu)質(zhì)糧食工程現(xiàn)場會(huì)，復(fù)制推廣好經(jīng)驗(yàn)好做法，更大范圍發(fā)揮典型示范帶動(dòng)作用。三是進(jìn)一步加大宣傳力度。重點(diǎn)圍繞增加優(yōu)質(zhì)糧油產(chǎn)品供給、引領(lǐng)消費(fèi)升級、實(shí)現(xiàn)由“吃得飽”向“吃得好”轉(zhuǎn)變等方面開展系列科普宣傳。四是進(jìn)一步加強(qiáng)政策引導(dǎo)支持。堅(jiān)持遵循市場規(guī)律與政府引導(dǎo)支持相結(jié)合，進(jìn)一步發(fā)揮市場主體作用，突出“三鏈協(xié)同”“五優(yōu)聯(lián)動(dòng)”，做大做強(qiáng)一批優(yōu)勢和特色明顯、具有核心競爭力和行業(yè)帶動(dòng)力的企業(yè)，推動(dòng)糧食產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，加快建設(shè)糧食產(chǎn)業(yè)強(qiáng)國，服務(wù)國家糧食安全戰(zhàn)略和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。
