農(nóng)產(chǎn)品套上“緊箍咒”，放心菜不再遙遠(yuǎn)
俗話說(shuō)得好， “民以食為天，食以安為先�！比藗兠刻煜M(fèi)的食物，有相當(dāng)一大部分是直接來(lái)源于農(nóng)業(yè)的初級(jí)產(chǎn)品，如蔬菜、水果、水產(chǎn)品等，但危害人民身體健康的農(nóng)產(chǎn)品安全問(wèn)題卻時(shí)有發(fā)生：蔬菜水果的農(nóng)藥殘留，豬肉的瘦肉精、鮮魚的孔雀石綠、福壽螺的廣州管圓線蟲(chóng)等等，這些都表明農(nóng)產(chǎn)品安全形勢(shì)依然嚴(yán)峻。
這兩天來(lái)，記者在長(zhǎng)沙各大農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)的走訪中也深切感受到，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全仍是懸在老百姓心頭的大問(wèn)題。老百姓說(shuō)：“現(xiàn)在對(duì)健康是很重要，說(shuō)實(shí)在的。我情愿少吃點(diǎn)，但是要吃好一點(diǎn)�！薄捌匠Ｎ液苌儋I葉子菜吃，怕打農(nóng)藥哪。”“超市里面的我還是比較相信的。我覺(jué)得他安全一些，我有時(shí)也在個(gè)體戶那里買，但是我就還是有點(diǎn)擔(dān)心。”“我就喜歡買這鄉(xiāng)里人的菜，沒(méi)打藥呀�！�
農(nóng)業(yè)部市場(chǎng)與經(jīng)濟(jì)信息司助理巡視員徐肖君表示，以往盡管通過(guò)相關(guān)的政策和制度規(guī)定，對(duì)食用農(nóng)產(chǎn)品中毒事件進(jìn)行了及時(shí)處理，但由于缺乏法律依據(jù)，權(quán)威性和強(qiáng)制性不足，很難從根本上杜絕類似事件發(fā)生。因此，亟需通過(guò)立法來(lái)規(guī)范農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為，保證公眾消費(fèi)安全。另外，他還表示，中國(guó)加入世貿(mào)組織后，農(nóng)產(chǎn)品出口的壓力加大。近年來(lái)，因質(zhì)量安全問(wèn)題導(dǎo)致出口農(nóng)產(chǎn)品遭退貨、扣押、銷毀、索賠、終止合同等現(xiàn)象十分突出。發(fā)達(dá)國(guó)家以質(zhì)量安全為由，不斷提高農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻，設(shè)置技術(shù)性貿(mào)易壁壘，消弱了中國(guó)優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品的出口競(jìng)爭(zhēng)力。據(jù)統(tǒng)計(jì)，中國(guó)九成農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)曾不同程度地受到國(guó)外技術(shù)壁壘的影響，每年經(jīng)濟(jì)損失高達(dá)九十億美元。
湖南省農(nóng)業(yè)廳市場(chǎng)信息處副處長(zhǎng)許靖波也告訴記者：“隨著經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程加快，農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)越來(lái)越激烈。質(zhì)量安全成為農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的關(guān)鍵因素，比如說(shuō)，今年5越的日本實(shí)施的墾田列表制度將過(guò)去農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)將過(guò)去的2470條增加到51397條，大幅提高了外國(guó)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入日本市場(chǎng)的門檻，所以說(shuō)如果我們不提高農(nóng)產(chǎn)品的安全質(zhì)量水平，就是我們?cè)瓉?lái)出口到日本的傳統(tǒng)產(chǎn)品將受到嚴(yán)重影響，就會(huì)嚴(yán)重影響到農(nóng)業(yè)產(chǎn)品收入的增加。我們省，比如以湘陰藠頭為主主要出口到日本，我們的有機(jī)茶出口到歐盟，如果這兩項(xiàng)他們提高標(biāo)準(zhǔn)，我們不適應(yīng)形勢(shì)變化的話，那出口肯定就會(huì)受到很大的影響。”
許靖波認(rèn)為，新的《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》可謂應(yīng)時(shí)代使命而生，總的說(shuō)來(lái)，這部從今天起開(kāi)始正式實(shí)施的法規(guī)有這么幾個(gè)特點(diǎn)：以強(qiáng)化產(chǎn)地監(jiān)測(cè)、源頭控制為基本出發(fā)點(diǎn)；以加強(qiáng)過(guò)程控制、推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和規(guī)范化管理為主要手段；以質(zhì)量安全責(zé)任追溯制度為突破口，推進(jìn)產(chǎn)品認(rèn)證、包裝標(biāo)識(shí)制度，強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的責(zé)任意識(shí)；以建立市場(chǎng)準(zhǔn)入制度為目標(biāo)，發(fā)布農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)信息，構(gòu)建起農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系，保護(hù)消費(fèi)者的知情權(quán)，保障消費(fèi)安全，提升農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。
《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》中最引消費(fèi)者注目的規(guī)定就是，如果消費(fèi)者食用了問(wèn)題農(nóng)產(chǎn)品而受到損害，生產(chǎn)商和銷售商都將依法承擔(dān)賠償責(zé)任。此外，如果消費(fèi)者在農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)買到問(wèn)題產(chǎn)品，同樣可以向農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)要求賠償。
《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》還明確了農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)準(zhǔn)入條件，規(guī)定了5種農(nóng)產(chǎn)品不得上市： 1是含有國(guó)家禁止使用的農(nóng)藥、獸藥或者其他化學(xué)物質(zhì)的；2是藥、獸藥等化學(xué)物質(zhì)殘留或者含有重金屬等有毒有害物質(zhì)不符合農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的；3是含有的致病性寄生蟲(chóng)、微生物或者生物毒素不符合農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的；4是使用的保鮮劑、防腐劑、添加劑等材料不符合國(guó)家有關(guān)強(qiáng)制性的技術(shù)規(guī)范的；5是其他不符合農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的。如若發(fā)現(xiàn)上述情況將會(huì)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)處以最高2萬(wàn)元的罰款。
那么如何保障《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》落到實(shí)處，讓市民能夠吃上放心菜呢？
長(zhǎng)沙市農(nóng)業(yè)局總農(nóng)藝師肖志高告訴記者，從今天起，他們將加強(qiáng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的檢測(cè)力度�！叭幸郧坝�220多個(gè)檢測(cè)網(wǎng)點(diǎn)，今天我們呢又新增加了50個(gè)檢測(cè)網(wǎng)點(diǎn)，這樣呢，通過(guò)檢測(cè)網(wǎng)點(diǎn)，把好入市的農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量關(guān)。再就是健全我們的執(zhí)法機(jī)構(gòu)，成立長(zhǎng)沙市農(nóng)產(chǎn)品執(zhí)法支隊(duì)，加強(qiáng)對(duì)入市的農(nóng)產(chǎn)品和生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品的執(zhí)法監(jiān)督，對(duì)發(fā)現(xiàn)，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)超標(biāo)的農(nóng)產(chǎn)品，一律依法銷毀，依法進(jìn)行處罰，對(duì)生產(chǎn)者、經(jīng)銷者起到一種警世作用，提高他們的質(zhì)量安全意識(shí)和遵守法律的自覺(jué)性�！�
肖志高還告訴記者，現(xiàn)在市面上不少農(nóng)產(chǎn)品都打出了各種認(rèn)證，宣傳自己的產(chǎn)品通過(guò)質(zhì)量安全檢測(cè)�！掇r(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》規(guī)定，一旦發(fā)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)機(jī)構(gòu)偽造檢測(cè)結(jié)果的，除責(zé)令改正沒(méi)收違法所得外，還將處5萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下罰款，并對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處1萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，撤銷其檢測(cè)資格；造成損害的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
此外，《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》規(guī)定農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)應(yīng)當(dāng)設(shè)立或者委托農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)機(jī)構(gòu)，對(duì)進(jìn)場(chǎng)銷售的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全狀況進(jìn)行抽查檢測(cè)；發(fā)現(xiàn)不符合農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)要求銷售者立即停止銷售，并向農(nóng)業(yè)行政主管部門報(bào)告；應(yīng)當(dāng)建立進(jìn)貨檢查驗(yàn)收制度。法中還規(guī)定了批發(fā)市場(chǎng)相應(yīng)的民事賠償責(zé)任和法律責(zé)任。
省農(nóng)業(yè)廳市場(chǎng)信息處副處長(zhǎng)許靖波向記者介紹說(shuō)：“《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》對(duì)批發(fā)市場(chǎng)有個(gè)突出的要求，規(guī)定批發(fā)市場(chǎng)對(duì)正常銷售的農(nóng)產(chǎn)品要負(fù)責(zé)，就是規(guī)定它相應(yīng)的民事賠償責(zé)任，比如我在市場(chǎng)上買到蔬菜，如果它的蔬菜農(nóng)藥濃度超標(biāo)，如果能追溯到批發(fā)市場(chǎng)，批發(fā)市場(chǎng)要承擔(dān)負(fù)責(zé)，如果能找到源頭，可以溯源，如果不能找到源頭，那你批發(fā)市場(chǎng)就要自己承擔(dān)責(zé)任。為什么對(duì)這個(gè)要求比較嚴(yán)因?yàn)槌鞘写蟛糠值霓r(nóng)產(chǎn)品都是從批發(fā)市場(chǎng)流通，比如說(shuō)我們長(zhǎng)沙市市民消費(fèi)的農(nóng)產(chǎn)品有80％以上的是從馬王堆批發(fā)市場(chǎng)來(lái)的，所以，你把住了批發(fā)市場(chǎng)的關(guān)，80％市民的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全就得到了保障。這是第一，第二個(gè)就是批發(fā)市場(chǎng)作為提供農(nóng)產(chǎn)品交易場(chǎng)所的獨(dú)立法人單位，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)進(jìn)入市場(chǎng)的農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全責(zé)任，并有義務(wù)保證市場(chǎng)上農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全�！�
無(wú)論是明確農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)準(zhǔn)入條件，還是加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)，或是是強(qiáng)調(diào)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)的管理，這都是從流通環(huán)節(jié)抓質(zhì)量安全。在采訪中，長(zhǎng)沙市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測(cè)中心網(wǎng)點(diǎn)辦公室主任郝學(xué)榮向記者表示，他認(rèn)為：從農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的源頭來(lái)抓，這才是保證農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，讓消費(fèi)者吃上放心菜的治本之策。
在采訪中，許多農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)商和經(jīng)銷商也向記者道出了他們相似的困惑：“農(nóng)藥的殘留物我們又看不到，我們只能看質(zhì)量的好，像這種爛的變質(zhì)的我就不要，我們只能達(dá)到這種標(biāo)準(zhǔn)。只能用肉眼的感觀去看，至于這里面是不是含有好多農(nóng)殘，我怎么看得出呢?除非經(jīng)過(guò)質(zhì)量檢測(cè)中心檢測(cè)才能看出來(lái)是不。”
“我們也希望我們的蔬菜沒(méi)有問(wèn)題，但是我們也沒(méi)有辦法保證，我們希望政府還是從源頭抓起，最好從生產(chǎn)的時(shí)候就要監(jiān)督。”
在各大超市的采訪中，一種名叫“彩鮮園”的品牌蔬菜引起了記者的注意，售貨員們告訴記者，這種蔬菜因?yàn)榫G色安全，口感極佳，雖然價(jià)格比批發(fā)市場(chǎng)的售價(jià)要高很多，但是非常走俏，基本上每天賣到下午兩點(diǎn)就會(huì)缺貨。長(zhǎng)沙天心南泥灣農(nóng)產(chǎn)品開(kāi)發(fā)有限公司總經(jīng)理張立群告訴記者，“彩鮮園”蔬菜深受消費(fèi)者青睞的一個(gè)很關(guān)鍵的因素就是，企業(yè)采取的是標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化包裝�！皹�(biāo)識(shí)化就是標(biāo)準(zhǔn)化中間的一個(gè)環(huán)節(jié)，就是我有品牌，有公司的地址，有我的電話號(hào)碼，你如果找到源頭你想一想看，我如果在質(zhì)量方面如果不過(guò)關(guān)的話消費(fèi)者會(huì)找到我本人。如果沒(méi)有這個(gè)標(biāo)識(shí)的話，你象你到馬王堆區(qū)批的那個(gè)菜，你能找到是誰(shuí)生產(chǎn)的話，找不到。但是我有標(biāo)識(shí)的話，你可以對(duì)這這東西來(lái)找我。出任何問(wèn)題可以找我。所以說(shuō)標(biāo)準(zhǔn)化最大的優(yōu)點(diǎn)就是這樣的，讓消費(fèi)者可以明明白白消費(fèi)�！�
而記者在對(duì)長(zhǎng)沙各蔬菜批發(fā)市場(chǎng)的調(diào)查中也了解到，目前長(zhǎng)沙市正規(guī)的蔬菜生產(chǎn)企業(yè)為數(shù)不多，蔬菜批發(fā)市場(chǎng)上所出售的蔬菜大多是從事農(nóng)產(chǎn)品收購(gòu)的單位從菜農(nóng)手中購(gòu)得，而蔬菜的收購(gòu)價(jià)通常比較低廉，以芽白為例，市場(chǎng)批發(fā)價(jià)是1毛8一斤，而它在產(chǎn)地的收購(gòu)價(jià)是四分錢一斤，這樣算來(lái)，就算一畝地能產(chǎn)一萬(wàn)斤芽白， 菜農(nóng)也才賺得400塊錢。為了維持正常的開(kāi)支，菜農(nóng)通常會(huì)選擇生產(chǎn)成本最低化，因此，他們一般會(huì)選用廉價(jià)的化肥和毒性較大的農(nóng)藥，而這樣一來(lái)，蔬菜的安全和品質(zhì)就得不到保證，在市場(chǎng)上也賣不起價(jià)，因?yàn)橘u不起價(jià)，菜農(nóng)的收入也就提不高，他只能仍然選擇落后的生產(chǎn)模式，久而久之形成惡性循環(huán)，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的隱患也就成了困擾老百姓生活的大問(wèn)題。所以省農(nóng)業(yè)廳市場(chǎng)信息處副處長(zhǎng)許靖波也對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者、消費(fèi)者提出了自己的希望和建議。
許靖波：“《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》從多個(gè)方面對(duì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者的行為進(jìn)行了明確的規(guī)范，目的就是以保護(hù)消費(fèi)者的利益。我認(rèn)為這個(gè)法要實(shí)施好，無(wú)論是生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者，還是消費(fèi)者都要學(xué)習(xí)這個(gè)法律，都要按照這個(gè)法律來(lái)履行自己的義務(wù)，維護(hù)自己的合法權(quán)益，比如說(shuō)，生產(chǎn)者你一定要嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)組織農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，保證生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品符合國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)于農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)者，希望能建立健全進(jìn)貨檢查驗(yàn)收制度和進(jìn)、銷貨檔案制度，就說(shuō)你一旦出現(xiàn)什么問(wèn)題，你可以溯源，找到源頭之后，你才可以有針對(duì)性地解決問(wèn)題�！�
毋容置疑，要落實(shí)《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》，需要生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者和監(jiān)管部門等各個(gè)環(huán)節(jié)環(huán)環(huán)相扣，從源頭到銷售到檢測(cè)嚴(yán)格把關(guān)，加強(qiáng)對(duì)菜農(nóng)的培訓(xùn)，種出放心菜，加強(qiáng)對(duì)經(jīng)營(yíng)者法律教育，銷售放心菜，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的檢測(cè)，杜絕問(wèn)題菜，只有這樣，消費(fèi)者才能輕松吃上放心菜，而不至于在下筷時(shí)心有顧慮。
