推進糧食流通供給側結構性改革 確保糧食有序流通
來源： 轉載 類別：行業(yè)資訊 更新時間：2017-02-27 閱讀次
【本資訊由中國糧油儀器網提供】 深入推進農業(yè)供給側結構性改革，是黨中央國務院確定的今年農業(yè)農村工作的主線，糧食主產區(qū)要在優(yōu)化品種、去庫存、穩(wěn)市場、促流通上發(fā)力，以確保口糧絕對安全、防止谷賤傷農為底線，全力推進糧食流通供給側結構性改革。
一、以“優(yōu)質化”為引領，調整糧食生產結構。目前稻谷庫存量巨大、壓力沉重，主要表現在糧食流通不暢，但根源在“供給側”，合理調整糧食生產結構勢在必行，促使糧食“供給側”與“需求側”結構相適應。以市場為導向，緊跟消費需求變化，不僅要讓人們吃飽、吃好，還要吃得健康、吃出個性；不僅滿足人們對優(yōu)質農產品的需求，還要滿足對農業(yè)觀光休閑等體驗性服務性需求，滿足對綠水青山的生態(tài)化綠色化需求。由保障“種糧賣得出、吃糧買得到”，轉到推動“種糧能賺錢、吃糧促健康”。用改革的辦法來推動農業(yè)農村發(fā)展由過度依賴資源消耗來滿足“量”的需求，向追求綠色生態(tài)可持續(xù)、更加注重滿足“質”的需求轉變。調減“低端、帶病”產能的同時，穩(wěn)定持續(xù)增加“優(yōu)質、健康”產能，發(fā)展綠色種植，積極擴大優(yōu)質品種產能。
二、以“合理化” 為準繩，加快糧食“去庫存” 。實行“去庫存”措施，必須采取多種形式盡快消減過量庫存品種的糧食:一是對于國有糧食企業(yè)政策性收購的糧食，各級政府要提供適當補貼，幫助企業(yè)盡快實現輪換出庫，投放市場，降低企業(yè)成本，減輕財政負擔。二是強化糧食品牌戰(zhàn)略，大力鼓勵企業(yè)實行訂單生產、訂單收購，選取優(yōu)質稻谷品種，打造生產、儲存、加工、銷售一條龍的產業(yè)鏈，走品牌發(fā)展之路。按照“政府搭臺、企業(yè)唱戲，互惠互利、共同發(fā)展”的原則，支持和鼓勵企業(yè)與主銷區(qū)充分發(fā)揮各自優(yōu)勢，以經濟利益為紐帶、以市場需求為導向，建立形式多樣、長期穩(wěn)定的糧食產銷合作關系。同時完善糧食加工產業(yè)體系和產業(yè)鏈條，增加化工、醫(yī)藥、保健等領域所需糧食精深加工產品的有效供給。三是加快糧食加工轉化，配合做好擴大燃料乙醇產量和使用區(qū)域工作。加快政策性糧食競價交易，鼓勵多元主體多收糧、農民多存糧，努力減少政策性庫存增量。
三、以“市場化”為手段，提高企業(yè)競爭力。按照“市場定價、價補分離”的原則，確保糧農收入不因市場波動而變化，從而保證糧食產業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。充分發(fā)揮市場競爭作用，通過兼并、聯(lián)合等組成混合所有制企業(yè)，讓優(yōu)者勝、劣者汰。同時，經過市場洗禮、競爭，脫穎而出一批采用現代企業(yè)制度、規(guī)模較大、技術先進、自主創(chuàng)新力強的現代高端生態(tài)型糧食加工企業(yè)。
四、以“現代化”為依托，加快推進糧食流通。建立和發(fā)展現代糧食物流系統(tǒng)，是糧食行業(yè)提質增效的必由之路。一是大力推廣糧食散儲、散運、散裝、散卸等“四散化”儲運方式，提高糧食流通效率，大幅降低糧食流通成本，減少糧食及材料損耗。二是建立產后服務體系。以國有糧食企業(yè)為主體，以開展代儲存、代烘干、代質檢、代加工、代銷售“五代”業(yè)務為重點，建設糧食產后服務中心，為新型農業(yè)經營主體和小農戶提供專業(yè)化服務。三是加快推進現代物流體系建設。利用大數據、云計算、物聯(lián)網等先進信息技術，推動“互聯(lián)網+糧食”發(fā)展，積極引導企業(yè)、種糧農民、農業(yè)合作社主體網上賣糧，引導銷區(qū)、用糧企業(yè)網上買糧，大力發(fā)展電子商務。
一、以“優(yōu)質化”為引領，調整糧食生產結構。目前稻谷庫存量巨大、壓力沉重，主要表現在糧食流通不暢，但根源在“供給側”，合理調整糧食生產結構勢在必行，促使糧食“供給側”與“需求側”結構相適應。以市場為導向，緊跟消費需求變化，不僅要讓人們吃飽、吃好，還要吃得健康、吃出個性；不僅滿足人們對優(yōu)質農產品的需求，還要滿足對農業(yè)觀光休閑等體驗性服務性需求，滿足對綠水青山的生態(tài)化綠色化需求。由保障“種糧賣得出、吃糧買得到”，轉到推動“種糧能賺錢、吃糧促健康”。用改革的辦法來推動農業(yè)農村發(fā)展由過度依賴資源消耗來滿足“量”的需求，向追求綠色生態(tài)可持續(xù)、更加注重滿足“質”的需求轉變。調減“低端、帶病”產能的同時，穩(wěn)定持續(xù)增加“優(yōu)質、健康”產能，發(fā)展綠色種植，積極擴大優(yōu)質品種產能。
二、以“合理化” 為準繩，加快糧食“去庫存” 。實行“去庫存”措施，必須采取多種形式盡快消減過量庫存品種的糧食:一是對于國有糧食企業(yè)政策性收購的糧食，各級政府要提供適當補貼，幫助企業(yè)盡快實現輪換出庫，投放市場，降低企業(yè)成本，減輕財政負擔。二是強化糧食品牌戰(zhàn)略，大力鼓勵企業(yè)實行訂單生產、訂單收購，選取優(yōu)質稻谷品種，打造生產、儲存、加工、銷售一條龍的產業(yè)鏈，走品牌發(fā)展之路。按照“政府搭臺、企業(yè)唱戲，互惠互利、共同發(fā)展”的原則，支持和鼓勵企業(yè)與主銷區(qū)充分發(fā)揮各自優(yōu)勢，以經濟利益為紐帶、以市場需求為導向，建立形式多樣、長期穩(wěn)定的糧食產銷合作關系。同時完善糧食加工產業(yè)體系和產業(yè)鏈條，增加化工、醫(yī)藥、保健等領域所需糧食精深加工產品的有效供給。三是加快糧食加工轉化，配合做好擴大燃料乙醇產量和使用區(qū)域工作。加快政策性糧食競價交易，鼓勵多元主體多收糧、農民多存糧，努力減少政策性庫存增量。
三、以“市場化”為手段，提高企業(yè)競爭力。按照“市場定價、價補分離”的原則，確保糧農收入不因市場波動而變化，從而保證糧食產業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。充分發(fā)揮市場競爭作用，通過兼并、聯(lián)合等組成混合所有制企業(yè)，讓優(yōu)者勝、劣者汰。同時，經過市場洗禮、競爭，脫穎而出一批采用現代企業(yè)制度、規(guī)模較大、技術先進、自主創(chuàng)新力強的現代高端生態(tài)型糧食加工企業(yè)。
四、以“現代化”為依托，加快推進糧食流通。建立和發(fā)展現代糧食物流系統(tǒng)，是糧食行業(yè)提質增效的必由之路。一是大力推廣糧食散儲、散運、散裝、散卸等“四散化”儲運方式，提高糧食流通效率，大幅降低糧食流通成本，減少糧食及材料損耗。二是建立產后服務體系。以國有糧食企業(yè)為主體，以開展代儲存、代烘干、代質檢、代加工、代銷售“五代”業(yè)務為重點，建設糧食產后服務中心，為新型農業(yè)經營主體和小農戶提供專業(yè)化服務。三是加快推進現代物流體系建設。利用大數據、云計算、物聯(lián)網等先進信息技術，推動“互聯(lián)網+糧食”發(fā)展，積極引導企業(yè)、種糧農民、農業(yè)合作社主體網上賣糧，引導銷區(qū)、用糧企業(yè)網上買糧，大力發(fā)展電子商務。
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